無人機領域新規6月1日正式施行

近年來,我國無人機市場增長迅速,其在農業、電力、測繪、安防等領域的應用日益成熟。據預測,2017-2021年,我國行業級無人機市場規模,將以每年30%的速度增長,并大有在通用航空、貨運航空等諸多領域,替代有人駕駛航空器的趨勢。與此同時,無人機行業的飛速興起也帶來了諸多安全隱患等問題。特別是關于無人駕駛航空器從事經營性飛行活動的相關規定始終是一個空白。這使得無人駕駛航空器的運營監管問題始終沒有一個適用的標準。

 無人機領域新規6月1日正式施行

2018年6月1日起,民航局發布的《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法(暫行)》正式實施?!掇k法》在《民航法》框架下,規范了無人機從事經營性通用航空飛行活動的準入和監管要求。

《辦法》共3章20條,以“堅持放管結合、轉變職能;堅持突出重點、分類管理;堅持包容審慎、拓展服務”為基本原則,對無人駕駛航空器經營許可證的申請條件及程序、無人駕駛航空器經營性飛行活動的監督管理方式等做了明確規定,具有適用范圍邊界清晰、準入條件大幅降低、在線操作簡單便捷、管理條款符合情理、時間指標寬松充裕等特點。

首先需要明確的是,申請經營許可中的項目均為企業法人的“承諾”,即承諾本公司對所屬的無人機均已經投保地面第三者險,而非強制性的要求,但如果產生欺騙、作假等行為,一旦該企業后續發生無人機相關安全問題,經調查并無當初注冊經營許可時承諾的相關證明或依據,該企業則將很大幾率被列入無人機企業管理的黑名單,所造成的后果也由其自行承擔。所以,企業真實的“承諾”和信息備案,更多的是對自身的一種保護。這一《辦法》也是響應國家“放”“管”“服”的大政方針,同時履行了簡政放權的職責。

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